全国总工会和各级工会多管齐下应对金融危机

全国总工会和各级工会多管齐下应对金融危机

记者：杨傲多

2009年，受国际金融危机的影响，我国企业发展遭遇“寒冬”，部分企业停产关闭，出现职工待岗歇业、失业现象，规模裁员或变相裁员增加，减薪、欠薪、断保、欠薪逃匿增多。

为应对金融危机的严峻挑战，全国总工会和各级工会切实做到多措并举加强协调劳动关系三方机制建设，多管齐下强化社会主义和谐劳动关系，充分施展了工会组织在保增长、扩内需、调结构中的新作为。

“共同约定行动”阻挡企业裁员减薪

“不因金融危机裁员，不减少职工工资收入，不降低职工福利”，这是为国内外厂商配套生产工程汽车配件的津裕电业有限公司，2009年对全体职工作出的三点承诺。

为深入贯彻党中央关于“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，积极应对国际金融危机给企业发展和职工权益造成的冲击，2008年12月，全国总工会十五届二次执委会议作出了工会与企业、职工开展“共同约定行动”的部署。

“共同约定行动”以保岗位、保工资、实现“稳员增效”为重点，团结动员广大职工与企业同舟共济、共谋发展。

中德合资南京菲尼克斯电气公司总裁李慕松说，该公司已经明确宣布，不做经济性裁员和减薪，不把困难和责任转嫁到员工身上。

董事会在2009年初决定，新增投资注册成立菲尼克斯(中国)投资有限公司，建立物流枢纽公司，并且启动其中国公司南京江宁基地三期工程。

截至2009年11月，全国开展“共同约定行动”的企业已超过53万家，覆盖职工7322.9万人，占建会企业职工总数的43.7％。

据了解，河北、山西、黑龙江、福建、山东、重庆、甘肃7省市约定不裁员的企业覆盖职工约2043.9万人;河北、山西、福建、湖南、重庆、甘肃6省市通过开展“共同约定行动”减少裁员45.5万人，促进了企业劳动关系和社会的和谐稳定;天津、河北、福建、山东、湖南、甘肃6省市约定不减薪或增加薪酬的企业，涉及职工1404.4万人;宁夏各级工会对停产、半停产企业待岗职工、失业人员及返乡农民工进行培训，参加培训者90％以上实现稳定就业或转移就业，80％以上的返乡农民工实现就业或自主创业。

全国签订集体合同同比增长12.6％

为有效应对国际金融危机对企业生存发展和职工权益带来的不利影响，全总大力推动以工资集体协商为重点的集体协商机制建设，努力用制度机制保障职工合法权益。

2009年7月，全总下发《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》，进一步明确了行业性工资集体协商的范围、主体、程序、争议的调处机制等。

全总集体合同部相关人士认为，工资涉及职工核心经济利益，是维护职工合法权益的重点。由于工会以“上代下”的方式开展行业集体协商，有效地破解了小型企业工会“不敢谈”、“不会谈”和企业“不愿谈”的难题，对于协调非公有制中小企业、劳动密集型企业劳动关系，促进企业发展，维护职工权益，发挥了制度保障作用。

从各地的实践来看，集体协商对于实现企业和职工“互利双赢、共建共享、和谐发展”的目标起到了积极促进作用，涌现出上海出租车行业、浙江温岭羊毛衫行业、江苏邳州板材行业、山西吕梁煤炭行业等一大批集体协商的典型经验。

据统计，2009年，全国签订集体合同124.7万份，同比增长12.6％;覆盖企业211.2万个，同比增长10.7％。全国签订行业集体合同9.9万份，同比增长33％;覆盖企业30.7万个，同比增长27.5％。全国签订工资专项集体合同51.2万份，同比增长23％;覆盖企业90.2万个，同比增长16.4％;覆盖职工6177.6万人，同比增长20.9％。

保增长促发展竞赛覆盖八成企业

全总十五届二次执委会作出《关于在全国职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的决议》后，各级工会按照《决议》要求，采取有力措施，推动竞赛活动不断向广度和深度发展。

目前，保增长促发展竞赛活动正在全国范围内蓬勃开展，据全国25个省(区、市)不完全统计，企业覆盖面近80％，职工参与率达到77.2％，一个劳动竞赛的新热潮已经形成。许多企业与工会一起动员职工，采取技术革新、节能降耗等举措，使企业面临的压力变为职工与企业共克时艰的动力。全国有近70％的企业和职工参加了工会组织的“保增长促发展”竞赛活动，广东中小企业参与率达80％以上。

全国总工会通过竞赛促进重点工程、重点项目又好又快完成。在继续抓好上海世博会工程、金沙江水电工程劳动竞赛的基础上，将京沪高速、西气东输二线工程、河北曹妃甸建设工程、灾后重建等纳入全总组织开展的示范性重点工程劳动竞赛。在全总的示范带动下，吉林、黑龙江、广西、四川、陕西等各地重点工程劳动竞赛开展得更为广泛，一大批重大项目又好又快地完成。截至目前，在全国累计施工和新开工的50多万个项目中，有70％以上的工程项目开展了竞赛活动。

在应对国际金融危机中，保增长促发展至关重要，维护企业职工权益的任务也更加突出。各级工会坚持“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，把开展竞赛活动与推动“共同约定”行动结合起来，把组织开展劳动竞赛与维护职工合法权益、推动经济发展与维护社会稳定统一起来，实现了职工、企业、社会“三赢”。

部署开展“千万农民工援助行动”

“发挥工会优势，整合社会资源，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对1000万名以上农民工实施援助。”2009年2月，全国总工会决定，开展全国工会“千万农民工援助行动”，明确拟实现就业援助的人数达到500万人以上;提供维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上;通过加大工会组建力度，新发展农民工会员500万人以上。

全国各级工会根据“援助行动”的要求，采取多种形式开展农民工就业培训，通过多种渠道帮助农民工实现就业，运用多种手段开展农民工维权服务和帮扶救助，实施多种措施做好农民工入会和会籍管理工作，防止农民工会员流失。

“截至2009年5月，全国获得就业援助的农民工人数已达到680万人以上，获得维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上，切实帮助解决农民工在就业和生活方面的突出问题，受到了广大农民工的欢迎和好评。”全总宣传教育部部长李守镇说。

（来源：法制日报（2010.02.02）

/推荐人：闫玉玲）